一直以来很多人都认为，平民的痛苦是由好战的武士和大名引起的。
但实际上，这些大名对土地的掌控力相当有限。
真正决定民众生活的，是豪族。
这些豪族动辄欺上瞒下，横征暴敛；有的强抢民女，掠夺民财。
而平民对此毫无办法。
豪族不仅拥有私兵，很多豪族子弟还在大名手下担当要职！
当年武田信玄和上衫谦信都有过跟谭雄一样的想法，最后却只能妥协。
因为他们麾下众多精锐武将，无一不是豪族嫡系！
若真要较真，几十年积累的心腹亲信便会反目倒戈！
毛利元就当年也施行过恩政令，但也是建立在跟豪族充分交流沟通后，让豪族对平民的盘剥有所收敛。
即便如此，平民都已经感恩戴德痛哭流涕了。
谭雄的目标就是，让自己的政令能够100%的在每一块领地上实行。
除了自己的政令，不允许再多一丝一毫的赋税。
这注定是个艰难且血腥的过程。