在长期恶性通货膨胀的影响下，在工商界向来就有“工不如商、商不如囤、囤不如投”的说法。}1 ]/dCv那些商号多以买空卖空或囤积商品为主。产业资本也普遍囤积原材料和制成品，有的还抛售空头栈单或抢购业外商品。有些名为“工厂”，却既无设备，又无厂房，实际从事投机生意。
因此，当时上海从事棉纱棉布投机生意的商号很多。与1937年相比，1949年全上海棉纱字号从60家发展到560家，棉布字号从210家发展到2231家，糖行则从82家发展到644家。
人民政府与投机资本的再次较量势不可免。
1949年8月8日，陈云到上海主持召开各解放区财经会议，千方百计找出支援战争和稳定上海、武汉经济阵地的办法。
在会上，陈云综合各个小组初步讨论的意见和他调查研究所掌握的情况，作了《克服财政经济的严重困难》的讲话。他谈到运输问题时，他说：