2.开拓农村市场，推进农村流通体制改革。积极开拓农村市场，完善农产品市场体系。加快农村市场体系建设，是促进农村经济持续稳定发展的重大举措。目前农村的市场体系还很不健全，农产品和农业生产资源产销之间的联系不够紧密。流通环节多，中途损耗大，生产者和消费者得到的好处少，市场调节能力差，时常出现某些农产品积压和短缺现象。有的地方，为了局部利益，随意封锁市场，引起某些农产品的购销大战，造成市场混乱，使农民无所适从。解决这些问题，需要进一步改革农产品和农业生产资源的流通体制，加快市场体系的建设，加快供销体制改革。目前，我国农产品市场还处在发育和形成中，要根据各类农产品的不同特点和供求状况，采取相应的方式和步骤，继续深化农产品流通体制改革，逐步建立起适应社会主义市场经济要求和我国国情的农产品市场体系，发挥市场机制在农业资源配置中的基础性作用。总之，要通过深化改革，逐步形成国家宏观调控下市场价格形成的新机制，建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系。进一步深化粮食流通体制改革。在指导思想上，一要保护农民利益；二要保证粮食安全；三要减轻农民负担。根本出路还是放开搞活。在粮食主销区实行粮食购销市场化改革，粮食主产区也要积极稳妥地放开粮食收购。在国家宏观调控下，实现粮食流通市场化。同时，要对粮食主产区农民实行重点保护，调整粮食补贴的范围和方式。为此，必须加快对国有粮食购销企业改革，转变经营机制，不能再吃国家大锅饭。必须加强政府宏观调控，建立有效的吞吐调节机制，灵活运用进出口和国家储备等手段，稳定市场。全面放开粮食购销，必须打破地方封锁，用市场经济的手段搞好粮食产销区的衔接。